【文字解读】黑龙江省人民政府办公厅关于黑龙江省“十四五”黑土地保护规划政策解读

为推动落实《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，切实加强“十四五”时期全省黑土地保护利用工作，巩固提升黑土地综合产能，筑牢粮食安全“压舱石”，近日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省“十四五”黑土地保护规划》（以下简称《规划》）。

《规划》深入贯彻习近平总书记考察我省时作出的“要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好”重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，回顾了“十三五”全省黑土地保护取得的阶段性工作成效，分析了“十四五”全省黑土地保护面临的机遇和挑战，衔接《黑龙江省黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，明确了“十四五”时期全省黑土地保护总体要求、重点工程及建设任务、区域布局及保护措施和保障措施。

《规划》提出了到2025年和到2030年两个时间节点黑土地保护目标任务。一是保护面积。到2025年，黑土地保护技术在永久基本农田和划定的“两区”实现全覆盖，黑土耕地保护利用示范区面积达到1亿亩。到2030年，实施黑土地保护利用示范区面积1.48亿亩，基本覆盖典型黑土区耕地。二是保护目标。到2025年，黑土耕地保护利用示范区耕地土壤有机质含量平均增加1克/千克以上；旱田平地耕作层平均达到30厘米以上，坡耕地、风沙干旱区耕作层平均达到25厘米以上，水田耕作层达到20-25厘米。到2030年，示范区土壤有机质平均含量比2025年提高1克/千克以上。通过土壤改良、地力培肥和治理修复，有效遏制黑土地退化，持续提升黑土耕地质量，改善黑土区生态环境。三是保护效果。通过加强黑土地保护，提升综合生产能力，促进粮食产量稳步增加。到2025年，全省粮食综合生产能力达到1600亿斤。

在重点工程及建设任务方面，重点实施“六大工程”，突出保数量、提质量、改善生态环境，多措并举保护治理黑土地。一是数量管控工程实施“三严”，即严控耕地保护红线、严格国土空间用途管制、严格土地执法，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是水土保持工程实行“三治”，即治理坡耕地、治理侵蚀沟、防治土壤风蚀，防治黑土耕地水土流失。三是田间配套工程采取“三建”，即推进农田灌排体系建设、推进田块整治建设、推进田间道路建设，巩固提高黑土高标准农田综合生产能力。四是地力提升工程推行“三个实施”，即实施耕地深松轮作、实施保护性耕作、实施有机肥还田，优化耕作制度，推进种养结合，增加秸秆、畜禽粪肥等有机物补充回归，提升土壤有机质含量和基础地力。五是生态保护工程开展“三节”，即节约化肥投入、节约农药使用、节约利用水资源，防治农业面源污染，提高农业用水效率，推动加快形成绿色生产方式。六是监测信息工程实施“三个建立”，即建立黑土耕地监测网点、建立黑土耕地保护监测体系、建立实施效果评价制度，合理布设耕地质量监测调查点，完善耕地质量监测网络，建立黑土耕地质量监测体系，加强黑土耕地质量变化规律研究。

《规划》要求，在平原旱田、坡耕地、风沙干旱和水田等4个类型区配套落实黑土地综合治理措施，探索建立整县、整乡、整村、整片推进的黑土地保护“龙江样板”。通过加强组织领导、强化政策支持、推进科技创新、创新服务机制、加强主体培育、强化监测评价、强化依法保护和加强宣传培训等措施，为“十四五”时期全省黑土地保护利用工作提供强有力的组织保障。

原文链接：http://zwgk.hlj.gov.cn/zwgk/publicInfo/detail?id=450654