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陕西山阳县:应用大数据智能平台 监测易地扶贫搬迁群众防返贫

陕西省商洛市山阳县共有搬迁安置点55个,易地搬迁群众12472户52785人。为确保“搬得出,稳得住,逐步能致富”,巩固易地扶贫搬迁成效,山阳县把安置点群众作为防返贫工作的重中之重,围绕“监测啥、谁监测、咋监测”等问题,采用最新防返贫监测手段,应用大数据平台,将全县易地搬迁群众纳入大数据平台监测中,实现了数字赋能、数据跑路、智能监测,有效破解了返贫风险隐患发现难、问题解决不及时等难题。

一、聚焦防返贫监测难题建数字平台
山阳县在安置区防返贫动态监测实践中,发现存在监测对象量大面广、风险申报渠道单一、风险问题难发现、风险问题多元、风险问题分类分级处置难、帮扶措施衔接不紧、责任划分难等难题。为解决这些难题,山阳县乡村振兴局将52785名易地搬迁群众全部纳入大数据防返贫平台的监测之中,采用网格化监管,智能化监测,线上线下同步,构建县镇村和网格员多方联动的防返贫动态监测帮扶工作体系。
二、应用大数据平台模块破返贫风险
大数据防返贫监测平台设有数据中心模块、巩固成果模块、智能查询模块、政策法规模块、督查考核模块、数据大屏模块、系统管理模块等八大模块。通过这些模块,可以实现六大功能进行智能监测预警,及时发现并消除风险隐患。一是立体监测,实现“四个全覆盖”:监测对象全覆盖,包含全县55个安置点易地搬迁群众12472户52785人;监测指标全覆盖,纳入72项户指标(是否通自来水、移动网络信号是否覆盖、网格员姓名等)、120项村指标(总户数、大学生村官人数、已脱贫人数等)、116项镇指标(总户数、宽裕户数、行政村数等)、170项县指标(基本农田面积、河流数、劳动力总人数等);监测渠道全覆盖,结合农户到村委会申报,安置区管理人员排查,网格员入户走访等线下工作模式与微信扫描二维码或APP客户端申报、热线电话申报、系统预警自动报等线上工作模式,全方位、多角度第一时间将风险隐患排查出来;监测网格全覆盖,借鉴“人盯人”防抢撤机制,每个网格单元配备网格员,将全县所有搬迁群众都纳入监测网格单元之中。二是一键申报,搬迁群众和网格员可通过扫描“风险二维码”线上申报问题诉求,还可以下载乡村振兴APP,以语音图文、热线电话、视频连线等形式申报风险,实现反映诉求足不出户、发现问题高效快捷。三是“四色”预警,系统根据轻重缓急,将申报的各类问题,智能分析比对,形成“红橙黄蓝”四色预警。四是工单交办,平台发现返贫风险问题后,系统自动生成电子工单,定向派送乡镇办公室和相关部门负责办理。目前,平台已派发电子工单576份,消除风险隐患566个。五是工作调度,通过可视化数据调度中心,与乡镇办公室和相关部门连线,召开视频会议,安排部署工作,还可随时对村第一书记、安置区管理人员和网格员进行调度督查,了解在岗履职情况。六是核查回访,通过视频连线,随时查看干部帮扶动态和工单处理进度结果,还可与易地搬迁群众连线回访,了解问题处理的满意度。
三、健全配套工作机制强监测成效

为确保大数据防返贫监测平台的作用得到充分发挥,山阳县制定了六项配套保障机制,推动监测预警和帮扶工作常态长效开展。一是更新机制,安置区管理人员和网格员通过实地走访等形式,及时掌握易地搬迁群众的基本情况,每月进行信息采集更新。二是包联机制,全面录入驻村干部和帮扶联系人信息,对重点监测搬迁户进行“一对一”帮扶,对潜在风险搬迁户进行“一对三”帮扶。三是处置机制,要求乡镇办公室和相关部门在接到工单之后,迅速到现场核实情况,简单事项1天内办结,复杂疑难问题原则上1周内要有阶段性成效,并及时向县调度中心和群众反馈进展情况。四是会商机制,县领导小组办公室每周召集相关行业部门,召开1次联席会议,研判分析重点问题,制定解决措施。重大问题及时提交领导小组会议研究解决。五是督查机制,每周随机抽查10个村、视频抽查100个网格员,纪委监委、组织部、乡村振兴局等部门不定期对各镇办、各行业部门工作开展情况进行督查,倒逼责任落实。六是保障机制,要求数据平台工作人员24小时在线,及时处理群众诉求,所有网格员保持手机APP随时在线,确保信息畅通。通过采用“大数据平台+配套保障机制”的防返贫动态监测工作体系,不仅达到了对易地搬迁群众返贫风险有效控制的目的,还实现了“数据多跑路,群众少跑腿”的高效与便利。


来源:国家乡村振兴局

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